El diputado Salvador Padilla Villanueva intervino en el debate del proyecto de ley 23.414, criticando la confusión en la asignación de funciones entre el MINAE, la ARESEP y el ECOSEN, y señalando la falta de claridad sobre el ente regulador. Argumentó que la concentración de funciones políticas y regulatorias en un mismo ministerio aumenta riesgos de discrecionalidad y conflictos institucionales, citando estudios de la OCDE. También denunció que el proyecto podría derogar la Ley 7200, afectando a empresas públicas y cooperativas, y sostuvo que, aunque reconoce la importancia del ICE y del sector privado, el texto está mal diseñado y votará en contra.